Вниманию организаторов соревнований.

Всероссийской федерацией парусного спорта был сделан запрос в Министерство спорта РФ с просьбой разъяснить правомерность взимания стартовых взносов при проведении соревнований.

Одновременно обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения требований действующего законодательства при приеме указанных денежных средств. Стартовые взносы могут оплачиваться как путем перечисления безналичных денежных средств на банковский счет организатора соревнования, так и путем внесения наличных денежных средств. В последнем случае оформляется приходный кассовый ордер с последующей выдачей квитанции лицу, вносящему денежные средства.

В рамках круглого стола речь пойдет о Всероссийской диспансеризации взрослого населения и контроле за ее проведением; популяризации медосмотров и диспансеризации; всеобщей вакцинации и т.п.

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа, разработана совместно с ЗАО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Стартовый взнос за участие в соревновании был оплачен тренером бюджетного учреждения. Тренер отчитался авансовым отчетом. В локальном акте учреждения расходы на взнос за участие в соревновании не поименованы. Тренер является сотрудником учреждения. Расходы на стартовый взнос тренер произвел из собственных средств. По какому виду расходов проводится данная операция?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Расходы по осуществлению работником бюджетного учреждения расходов на стартовый взнос за участие в соревнованиях отражаются по элементу видов расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг" с соблюдением требований Закона N 44-ФЗ.

Обоснование вывода:
Применяемая в настоящее время методология бухгалтерского учета предусматривает учет расчетов с подотчетными лицами только по суммам денежных средств, выдаваемых им под отчет (п. 212 Инструкции N 157н). Иными словами, положения Инструкции N 157н предполагают, что перед осуществлением работником каких-либо расходов в интересах учреждения на основании его заявления о выдаче аванса будут приняты соответствующие обязательства, а денежные средства на выдачу аванса будут получены в кассу учреждения в установленном порядке или перечислены на банковскую карту сотрудника.
Однако на практике встречаются случаи приобретения работниками какого-либо имущества в интересах организации государственного сектора за счет личных средств с последующей компенсацией расходов. В этой связи отметим, что при осуществлении такой операции должны быть соблюдены все нормы действующего законодательства, а также соблюден принцип эффективности использования материальных ресурсов и денежных средств. При этом подобные операции не должны носить постоянный характер, а могут осуществляться только в исключительных случаях, при наличии соответствующего обоснования в невозможности своевременной выплаты аванса работнику. Кроме того, если работник осуществляет расходы за счет собственных средств в интересах учреждения, то такие расходы должны быть предварительно согласованы с работодателем в обязательном порядке. В противном случае у работодателя не возникает обязанности по последующему возмещению расходов, осуществленных работником самостоятельно за счет личных средств. В то же время если средства работнику все-таки будут возмещены, то это говорит об их одобрении работодателем.
Согласно ч. 1 ст. 1 Закона N 44-ФЗ действие этого закона распространяется на отношения, касающиеся заключения лицами, перечисленными в п.п. 5-7 ст. 3 Закона N 44-ФЗ (заказчиками), гражданско-правовых договоров (за исключениями, установленными этим законом), предметом которых является в том числе приобретение услуг в интересах заказчика. Это касается и тех случаев, когда услуги приобретаются в интересах заказчика его работниками, в том числе за наличный расчет (смотрите, например, письмо Министерства экономического развития РФ от 28.03.2014 N Д28и-385, ответ на вопрос 31 в письме Министерства экономического развития РФ от 30.09.2014 N Д28И-1889). Таким образом, указанные в вопросе расходы должны осуществляться заказчиком в порядке, предусмотренном Законом N 44-ФЗ, а действия, связанные с приобретением работниками заказчика в интересах последнего услуг за наличный расчет, направлены на осуществление закупки.
В свою очередь, в силу ст. 164 ТК РФ компенсацией являются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных ТК РФ и другими федеральными законами. Помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК РФ (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в случаях, определенных ст. 165 ТК РФ, а содержащийся в ней список является открытым.
Однако если речь идет о приобретении товаров, работ, услуг через подотчетное лицо за счет личных средств в интересах учреждения, то такие расходы являются закупкой, на которую, как отмечалось выше, распространяются требования Закона N 44-ФЗ, и не являются случаем, подпадающим под гарантии и компенсации (смотрите также письмо Минэкономразвития РФ от 28.03.2014 N Д28и-385 и письмо Минэкономразвития России и Минфина России от 05.08.2014 NN 18505-ЕЕ/Д28и/02-02-04/39043).
Согласно п. 5.1.2 раздела III Указаний N 65н по элементу видов расходов 112 "Иные выплаты персоналу учреждений, за исключением фонда оплаты труда" отражаются расходы государственных (муниципальных) учреждений по осуществлению командировочных и иных выплат и компенсаций работникам государственных (муниципальных) учреждений, обусловленных их статусом в соответствии с трудовыми договорами, законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, не включенные в фонд оплаты труда.
В свою очередь, по элементу видов расходов 113 "Иные выплаты, за исключением фонда оплаты труда учреждений, лицам, привлекаемым согласно законодательству для выполнения отдельных полномочий" отражаются, в частности, расходы на выплаты тренерам, спортсменам, учащимся, привлекаемым для участия в физкультурно-спортивных мероприятиях. Данный вид расходов применяется для отражения выплат физическим лицам, которые не являются работниками (государственными или муниципальными служащими), но привлекаются согласно законодательству для выполнения отдельных полномочий без заключения с ними трудовых договоров или договоров гражданско-правового характера. Поскольку в рассматриваемой ситуации тренер является сотрудником учреждения, вид расходов 113 применяться не может.
Таким образом, оплата товаров (работ, услуг) подотчетным лицом за счет собственных средств не может быть осуществлена по элементу видов расходов 112 или 113. Исходя из экономического смысла хозяйственной операции, приобретение товаров, работ, услуг подотчетным лицом в интересах учреждения может быть отнесено к элементу видов расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг", как расходы государственных (муниципальных) учреждений, не отнесенные согласно Указаниям N 65н к иным элементам видов расходов.

Читайте также:  Можно ли задерживать несовершеннолетних

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Дурнова Татьяна

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Суховерхова Антонина

20 ноября 2018 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

© ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС", 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания "Гарант" и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС". Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС", 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Автор: Сизонова О., эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»

Вопрос:

Государственное автономное учреждение «Центр спортивной подготовки сборных команд» направляет на соревнование спортсменов, не состоящих в штате учреждения. На основании каких документов подтверждаются расходы на проезд, проживание, питание, суточные, осуществленные в рамках проведения спортивного мероприятия в отношении указанных лиц?

Ответ:

Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров предусмотрены гл. 54.1 ТК РФ. В силу ст. 348.6 ТК РФ работодатели обязаны по вызовам (заявкам) общероссийских спортивных федераций направлять спортсменов, тренеров с их письменного согласия в спортивные сборные команды РФ для участия в тренировочных и других мероприятиях по подготовке к спортивным соревнованиям и в международных официальных спортивных мероприятиях в составе указанных команд. При этом расходы, связанные с их участием в спортивных мероприятиях в составе сборной команды, возмещаются в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ и в соответствии с нормами, утвержденными общероссийскими спортивными федерациями.

К сведению: нормы расходов на проведение физкультурных и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, утверждены Приказом Минспорта РФ от 30.03.2015 № 283. При разработке таких норм на региональном уровне федерации спорта могут использовать данный документ.

Названные расходы входят в состав материального обеспечения спортивных сборных команд, которое включает себя, в частности:

Читайте также:  Кредит под залог части квартиры в банке

оплату членам спортивной сборной команды проезда до места проведения официальных спортивных соревнований и обратно, оплату провоза спортивного инвентаря, услуг автотранспорта;

оплату проживания членов команды в местах проведения официальных спортивных соревнований;

обеспечение питанием, снаряжением, спортивной экипировкой и спортивной формой в период подготовки (учебно-тренировочного процесса) и участия в официальных спортивных соревнованиях;

обеспечение фармакологическими, восстановительными средствами, витаминными препаратами, медикаментами общего лечебного назначения, прохождение медицинского и антидопингового обследования;

приобретение и аренду спортивных сооружений, спортивного оборудования, инвентаря;

оплату полиса страхования от несчастных случаев спортсменам, входящим в состав спортивной сборной команды, возмещение затрат спортсменам на оказанные им медицинские услуги во время учебно-тренировочных сборов и проведения матчей;

оплату членских (заявочных) взносов спортивной сборной команды;

оплату услуг тренерского состава и услуг других специалистов, включенных в состав спортивной сборной команды, по договорам гражданско-правового характера;

выплату вознаграждения привлеченным судьям во время проведения официальных соревнований (затраты на проезд, питание, проживание, выплату заработной платы).

Материальное обеспечение сборных команд (в том числе оплата расходов на проезд, проживание, питание спортсменов) в рамках спортивных мероприятий осуществляется, как правило, на основании положения (регламента) о соревновании и сметы, утвержденной в пределах установленных норм.

Необходимо отметить, что подотчетным лицом может быть физическое лицо, с которым у учреждения заключен трудовой или гражданско-правовой договор (Письмо ЦБ РФ от 02.10.2014 № 29-Р-Р-6/7859). По нашему мнению, спортсмены, являющиеся членами сборных команд, тоже могут быть подотчетными лицами. Получается, расчеты с ними могут оформляться так же, как и с обычными работниками.

Порядок подтверждения расходов, связанных с организацией и проведением спортивного мероприятия (соревнования), может быть установлен локальным актом (положением) учреждения, осуществляющего спортивную подготовку сборных команд, если подобный документ не утвержден учредителем данного учреждения (министерством, комитетом, департаментом спорта).

Учреждение также может издать приказ, в котором будет установлен перечень документов, являющихся основанием для направления участников на соревнование. Этот документ будет служить основанием для утверждения сметы расходов по соответствующему источнику финансирования.

В названном акте (приказе) в отношении спортсменов, а также тренеров, судей и других участников спортивных мероприятий, не являющихся работниками учреждения, можно установить, что указанные лица являются подотчетными лицами, которым могут выдаваться наличные средства на возмещение расходов на проезд, проживание, питание, суточные в рамках утвержденной сметы на материальное обеспечение сборных команд. Для документального подтверждения расходов, произведенных обозначенными лицами, оформляется авансовый отчет с приложением подтверждающих документов. При этом в отношении судей, тренеров и иного обслуживающего персонала, с которыми заключены договоры гражданско-правового характера на оказание соответствующих услуг в рамках спортивного мероприятия, указанные расходы могут быть возмещены только в случае, если они не были предусмотрены условиями договора (не включены в размер вознаграждения).

Вопрос:

Какие документы могут служить основанием в отношении расходов на питание участников соревнований?

Ответ:

При направлении членов сборных команд и иных участников на соревнования учреждение вправе выбрать наиболее подходящий для него способ осуществления расходов на питание:

путем заключения договоров с организациями на оказание услуг по питанию;

путем закупки подотчетным лицом продуктов питания или услуг по организации питания;

в виде возмещения (компенсации) денежными средствами участникам соревнования стоимости питания.

Документы, подтверждающие расходы на питание, будут различаться в зависимости от способа организации питания.

При организации питания по договору с предприятием общепита (буфетном обслуживании) подтверждающими документами будут являться:

договор на оказание услуг по организации питания и обслуживания;

акт об оказании услуг с детализацией и указанием количественных и качественных характеристик для того, чтобы можно было определить целевой характер расходов;

платежный документ, подтверждающий оплату контрагенту оказанной услуги.

При самостоятельной организации питания учреждением (путем безналичной или наличной оплаты) нужно оформлять:

договор купли-продажи продуктов питания (при безналичной оплате);

авансовый отчет (при расчете через подотчетное лицо);

документы, подтверждающие приобретение продуктов (товарную накладную, товарный чек);

документы, подтверждающие оплату поставщику поставленной продукции (кассовый чек, платежное поручение);

документ, подтверждающий факт списания (использования) продуктов питания при проведении мероприятия (акт на списание, отчет о проведении мероприятия, с указанием количественного состава участников мероприятия и иные документы, подтверждающие соразмерность количества приобретаемых продуктов питания, посуды количеству участников мероприятия, подлежащих обслуживанию).

Если питание организовано путем выдачи ланч-боксов (наборов питания, сухих пайков и т. п.), дополнительно к перечисленным выше документам оформляются ведомости выдачи продуктов питания, подтверждающие факт их использования при проведении спортивного мероприятия.

Читайте также:  Мать продала квартиру без согласия сына

Поскольку ведомость выдачи не имеет унифицированной формы, ее можно оформить в произвольном виде, но в ней обязательно должны содержаться:

наименование и дата проведения физкультурного или спортивного мероприятия, во время которого осуществлялась выдача наборов питания;

поименный список спортсменов, тренеров и других участников физкультурных и спортивных мероприятий, а также количество и стоимость полученных ими наборов;

личные подписи спортсменов, тренеров и других участников физкультурных и спортивных мероприятий, подтверждающие получение продуктов. Если в составе участников мероприятий есть несовершеннолетние, то за них в получении продуктов может расписаться сопровождающий их официальный представитель;

подпись лица, ответственного за составление и уполномоченного на подписание подобных документов.

В случае компенсации питания наличными денежными средствами потребуются:

1) список спортсменов, тренеров и других участников физкультурных и спортивных мероприятий, участвующих в проведении мероприятия(ий), утвержденный руководителем организации;

2) табели учета рабочего времени тренеров или договоры возмездного оказания услуг в зависимости от того, являются ли они штатными сотрудниками учреждения;

3) ведомости выдачи наличных денежных средств, в которой обязательно должны содержаться:

наименование и дата проведения мероприятия, во время которого осуществлялась выдача денежных средств;

поименный список спортсменов, тренеров и других участников физкультурных и спортивных мероприятий, получивших денежные средства;

личные подписи спортсменов, тренеров и других участников физкультурных и спортивных мероприятий, подтверждающие получение денежных средств. Если в составе участников физкультурных и спортивных мероприятий есть несовершеннолетние, то за них в получении компенсации может расписаться сопровождающий их официальный представитель;

подпись лица, ответственного за составление и уполномоченного на подписание подобных документов.

В ведомостях должны быть указаны паспортные данные (данные свидетельства о рождении) получателей.

Вопрос:

Как в бухгалтерском учете отражаются записи по оплате расходов, произведенных в рамках спортивного мероприятия?

Ответ:

По общим правилам в бухгалтерском учете расчеты, произведенные в рамках договоров, заключенных с поставщиками и подрядчиками, отражаются на соответствующих аналитических счетах к синтетическому счету 030200000 (по соответствующему коду КОСГУ) в зависимости от экономического содержания операции и коду вида расходов 244.

Для расчетов с подотчетными лицами применяются соответствующие аналитические счета к синтетическому счету 020800000 в зависимости от экономического содержания операции. Существуют различия между отражением операций на этом счете в отношении работников учреждения и в отношении лиц, не являющихся работниками.

Так, расходы на выплату компенсации стоимости проезда, проживания и питания спортсменам, тренерам, судьям и сопровождающим их лицам (не состоящим в штате) автономного учреждения осуществляются по коду вида расходов 113 и подстатье 296 КОСГУ (Письмо Минфина РФ от 23.12.2016 № 02-05-11/77460 с учетом последних изменений, внесенных в Указания по применению бюджетной классификации РФ, утвержденные Приказом Минфина РФ от 01.07.2013 № 65н).

Расходы на аналогичные выплаты физическим лицам, состоящим в штате учреждения, отражаются по коду вида расходов 112 и подстатье 212 КОСГУ.

Приведем порядок отражения расходов, произведенных в рамках спортивного мероприятия, на примере.

Пример.

Автономное учреждение спорта направило на соревнование привлеченных из других спортивных организаций спортсменов – членов сборной команды (по заявке), тренера и судью (в рамках договоров ГПХ), а также сопровождающего их лица – работника учреждения. Ответственному лицу выдан аванс на возмещение расходов (суточные, питание) всем участникам мероприятия. В общей сумме суточные спортсменов и тренера составили 15000руб., суточные работника учреждения – 1500руб. Питание в пути организовано путем закупки и выдачи участникам мероприятия ланч-боксов на сумму 20000руб. Питание в месте проведения соревнования оплачено учреждением по договору с организацией общественного питания в сумме 30000руб. Расходы на проживание произведены по договору с гостиницей – 44000руб. Расходы на проезд также оплачены по договору с транспортной организацией – 35000руб.

Все расходы отнесены на себестоимость услуг по основному виду деятельности. Операции проведены в рамках исполнения государственного задания.

С судьей заключен договор на оказание услуг по спортивному судейству. Вознаграждение, предусмотренное договором, составляет 20000руб.

В целях упрощения примера операции по принятию обязательств на счетах по санкционированию расходов не приводятся.

В бухгалтерском учете бюджетного учреждения делаются следующие записи:

Оставить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *