Цикл экспертных публикаций по медицинскому праву
«Настольная книга Главного Врача»

Верховный Суд РФ решил:
Директор юр.лица с медицинской лицензией (а не только главный врач) должен быть врачом по образованию с сертификатом ОЗЗ.

Суть решения ВС РФ: указанным в ЕГРЮЛ руководителем юридического лица, которое осуществляет мед.деятельность, должен быть врач с высшим мед.образованием и дополнительным проф.образованием по специальности "Организация здравоохранения и общественное здоровье".

Указанный вывод целиком поддержан Верховным Судом Российской Федерации в деле об оспаривании предписания Росздравнадзора определение ВС РФ от 19 сентября 2018 г. № 308-КГ18-13416

Среди прочего, надзорный орган предписал частной стоматологии (в форме ООО) обеспечить наличие у руководителя медицинской организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности, высшего медицинского образования, сертификата специалиста, а также дополнительного проф.образования и сертификата специалиста по специальности "организация здравоохранения и общественное здоровье". Поскольку наличие данного образовательного ценза у руководителя медорганизации является лицензионным требованием (постановление Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. № 291).
Стоматология – кстати сказать, поддержанная первой и апелляционной инстанциями, – пыталась доказать, что данное требование соблюдено. Дело в том, что клиника управлялась по принципу двуначалия:

  • за административные и организационно-хозяйственные вопросы отвечает директор ООО, поименованный в ЕГРЮЛ. Директор не имеет высшего медобразования, но и во врачебную деятельность не вмешивается;
  • за осуществление собственно медицинской деятельности отвечает главврач, имеющий соответствующее высшее медобразование, а также послевузовское профессиональное образование по специальности "организация здравоохранения и общественное здоровье".

Следовательно – казалось клинике – лицензионное требование соблюдено.

Однако суд округа (кассация) раскритиковал это довод, рассуждая следующим образом:

  • положение о лицензировании мед.деятельности требует специального образовательного ценза у руководителя мед.организации, замов руководителя мед.организации, ответственных за осуществление медицинской деятельности, руководителя структурного подразделения иной организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности;
  • согласно письму Минздрава России от 7 апреля 2017 г. № 17-2/2125, существуют три должности, для которых необходимо получение высшего мед.образования, послевузовского и (или) дополнительного проф.образования – руководитель мед.организации, заместители руководителя мед.организации, ответственные за осуществление медицинской деятельности, руководитель структурного подразделения иной организации, ответственный за осуществление медицинской деятельности;
  • таким образом, у руководителя медицинской организации императивно должно быть соответствующее образование;
  • руководителем организации является лицо, внесенное в Единый государственный реестр юридических лиц с соответствующей записью о руководителе юридического лица;
  • поскольку в данном случае руководитель ООО высшего медицинского образования не имеет, что клиникой не оспаривается, лицензионное требование не выполнено.

ВС РФ, рассмотрев кассационную жалобу стоматологии, не нашел нарушений в обжалуемом акте и отказал в передаче дела на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС. Решение вступило в силу и обжалованию не подлежит. Это конечная инстанция. Потому исполнять его обязаны все мед.организации без исключения.

Итог: абсолютно все руководители-директора ООО с лицензией на медицинскую деятельность с момента вступления решения ВС РФ в силу обязаны быть врачами с действующим сертификатом по одной из медицинских специальностей, а также первичкой и сертификатом по Оргздраву.
Ситуация, когда директор был просто "человек ниоткуда", без требований к уровню образования и квалификации, закончилась.
Теперь — раз у тебя клиника, значит директор — только врач с ОЗЗ. Без вариантов.

Если у вас это требование не соблюдено — срочно принимайте меры по изменению уровня образования и квалификации исполнительного органа (директора) в соответствии с решением ВС РФ — обучайте действующего директора или назначайте нового с документами врача и ОЗЗ. Иначе — шестизначный штраф. И даже когда вы его заплатите — будет предписание устранить данное нарушение.
КоАП РФ Статья 14.1.
4. Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), —
влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
(часть 4 в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 408-ФЗ)

Что делать?
1) Если у вас в клинике директор и главный врач в одном лице — то ничего делать не нужно, у вас все в порядке. Совмещать должность директора и главврача — можно. Если у директора есть высшее мед.образование, но нет оргздрава — его нужно получить в обязательном порядке. Это сегодня не сложно. Проверьте все документы директора на предмет наличия и сроков действия сертификатов. Их должно быть два — врачебный по любой медицинской специальности и второй — по оргздраву.
2) Если директор без мед.образования — увольнять его и утверждать управляющим органом нового директора в соответствии с требованиями (можно вашего же главврача).
Тот, кто у вас указан в ЕГРЮЛ как исполнительный орган (ген.директор или просто директор — не важно) — тот и должен иметь высшее медицинское образование и ОЗЗ. Не забудьте провести все положенные процедуры и уведомления при смене директора.

В любом случае впадать в панику и срочно бежать все менять сейчас пока не стоит. Нужно посмотреть, как это решение ВС РФ повлияет на реальное положение вещей и как будет использоваться при текущих проверках лицензионных требований и лицензировании. Вернее, будет влиять точно. Вес вопрос — когда докатится до каких регионов.

Учитывая тот факт, что дело, по результатом которого ВС РФ принял такое решение, было инициировано именно Росздравнадзором, перспективы пока не очень хорошие. Они о решении знают, и будет странно, если не воспользуются.

Они же не просто так судились с клиникой, чтобы не использовать полученный результат. Время покажет. Сейчас пр лицензировании во многих регионах уже спрашивают именно документы директора в соответствии с этим решением.

Наша задача — проинформировать и предупредить. А ваша — знать и иметь план на случай, если требования начнут применять повсеместно.

Да, простое решение Верховного Суда РФ — это не пленум и не разъяснение, а право у нас в стране не прецедентое. Потому в теории в другом процессе другой суд может вынести иное решение. Но на практике крайне редко случается так, что суд нижестоящей инстанции не соглашается с решением ВС РФ по аналогичному вопросу. Тем более, если инициатор судебного процесса — надзорны гос.орган.

Росздравнадзор уже централизованно спустил указания по всем своим подразделениям — поддержать это решение и позицию поведения в соответствии с ним.
Теперь при лицензировании и при проверке соответствия лицензионным требованиям со всех мед.организаций будут требовать директора с мед.образованием и ОЗЗ.
Не сразу, постепенно, но будут 100%. И тогда придется соответствовать, никуда не денешься.

Читайте также:  Переоформить патент с москвы на область

И это никакое не нововведение, трактовка подобным образом была и раньше. Такая практика давно не новость. Просто не так ярко освещалась и все-таки была иногда в пользу клиник, но редко. Решения по таким делам принимались судами давно, и логика была идентичной.
Итак — читаем:
Примеры судебных решений.

— Решение Арбитражного суда Орловской области от 22 апреля 2016 г. по делу № А48-1595/2016.
«…документы, подтверждающие наличие у руководителя медицинской организации, заместителя руководителя медицинской организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности, дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье», не представлены, что свидетельствует о неисполнении… требования пп.в п. 4 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности …»».

— Постановление Арбитражного суда Московского округа от 18 августа 2015 г. по делу № А40-180007/2013
«…в нарушение подпункта «в» пункта 4 Положения у руководителя — генерального директора Соколова В.Л. (приказ от 05.09.2012 № 08-к) отсутствует высшее медицинское образование, у заместителя генерального директора по лечебной работе Рябовой О.И. (приказ от 16.09.2012 № 09/К, трудовой договор от 16.09.2012) отсутствует дополнительное профессиональное образование и сертификат специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье.
Суд Кассационной инстанции считает правомерным назначение обществу административного штрафа в пределах санкции части 4 статьи 14.1 КОАП РФ.
Ссылки общества на получение лицензии на законном основании и по требованиям законодательства на дату ее получения, не оказывают влияния на правомерность привлечения к административной ответственности. Обстоятельства получения лицензии не подлежат установлению в рамках настоящего спора. Судами установлено, что на момент проведения проверки, обществом осуществлялась деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)»».

— Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 марта 2015 г. по делу № Ф03-213/2015.
«В результате проверки установлено, что директор общества, являющегося медицинской организацией, не имеет высшего медицинского образования и сертификата специалиста по организации здравоохранения и общественному здоровью».

— Постановление Одинадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2014 г. по делу № А55-24619/2013
«Из материалов дела видно, что на момент проверки руководство ООО "ЛОТОС" осуществляла генеральный директор Бормотова О.А…., имеющая диплом о высшем образовании по квалификации "менеджер" по специальности "сестринское дело", полученный 15 июня 2010 года, и стаж работы по специальности менее 5 лет.
Из представленных… документов усматривается, что Бормотова О.А. занимает должность директора, в ее обязанности входит непосредственное осуществление руководства финансовой и хозяйственной деятельности общества по оказанию медицинских услуг населению, с решением вопросов, требующих специальных познаний в медицинской сфере.
Довод общества о возможности несоответствия его действующего единоличного исполнительного органа предъявляемым к должности требованиям суд первой инстанции обоснованно отклонил.
Положение о лицензировании медицинской деятельности не предусматривает каких-либо изъятий из требований к руководителю медицинской организации, являющемуся в данном случае специальным субъектом, вне зависимости от решений иных органов, в том числе его личных, как единоличного исполнительного органа общества.
Представленные обществом должностная инструкция заместителя директора ООО "ЛОТОС" по медицинской части, положение о внутреннем контроле качества и безопасности медицинской деятельности ООО "ЛОТОС", приказ от 21 января 2013 года № 1/21-01-13 "О порядке внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в ООО "ЛОТОС" являются внутренними актами организации, которые не освобождают субъектов медицинской деятельности от соблюдения требований законодательства в сфере лицензирования отдельных видов деятельности».
Это определение ставит под сомнение советы некоторых коллег ввести в ООО второй исполнительный орган, изменить устав и разграничить полномочия между директором и главврачом. Да, сегодня в ООО может быть два исплнительных органа. НО! Суд выразился четко — каждый руководитель!

Суд в данном случае еще в 2015 году посчитал, что У КАЖДОГО руководителя мед.организации должны быть соблюдены эти требования по наличию мед.образования и оргздрава.
Даже если их будет 5 человек — то каждый и них все равно руководитель, указанный в ЕГРЮЛ (что действительно так) и к каждому применимы эти нормы закона.
Таково мнение суда, а значит — схема с введением второго руководителя крайне ненадежна, а все усилия по ее внедрению могут оказаться напрасными. Иной практики, когда суд бы с такими доводами согласился и встал на сторону клиники, мы не нашли. И это печально. А после вышеназванного решения ВС РФ это будет вообще нереально.

Луч света:
В данный момент размещен ПРОЕКТ приказа, в соответствии с которым руководителям мед.организаций разрешат не получать высшее медицинское образование.
Если его примут в том виде, в котором он размещен, то руководитель, кроме медицинского, может иметь образование по специальностям «экономика», «менеджмент», «государственное и муниципальное управление», «финансы и кредит», «юриспруденция». При этом руководитель клиники будет обязан иметь дополнительное профессиональное образование в области менеджмента в здравоохранении (ОЗЗ), как и сейчас.
Ссылка на проект приказа: http://regulation.gov.ru/projects#npa=85842
Тем не менее, требования к обязательному образованию ДИРЕКТОРА останутся, просто будут расширены больше, чем медицинское образование. Можете уже сейчас озадачится кандидатурой директора в соответствии с перечисленными видами образования, чтобы на момент принятия приказа не иметь больше такой проблемы.

Ну а пока — увы и ах, директор должен быть и врачом, и ОЗЗ иметь. Наличие в штате главврача со всеми этими документами ничего не меняет, он просто должен быть вместе с директором.
Да, многим клиникам это сильно осложнит жизнь. Но кто предупрежден — тот вооружен. Примите подготовительные меры для соответствия закону при проверке или при лицензировании клиники.

Если Вы подписаны на нашу рассылку, мы будем держать Вас в курсе всех изменений по данной теме и предлагать решения.

С уважением, руководитель "Центра Защиты Врачей"
эксперт по медицинскому праву,
доктор Владислав Аносов.

В последние годы в России постоянно меняется структура учреждений здравоохранения. Старые должностные инструкции, а также требования к специалистам и руководителям предприятий уже не соответствуют требованиям сегодняшнего дня.

Именно поэтому возникла необходимость в создании единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих в системе здравоохранения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 июля 2001 года 541 такой справочник был утвержден. Документ призван способствовать правильному подбору и расстановке кадров, повышению их деловой квалификации, а также обеспечению единства подходов при определении должностных обязанностей этих категорий работников и предъявляемых к ним квалификационных требований.

Для чего нужны квалификационные характеристики?

Они применяются в качестве нормативных документов, а также служат основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей с учетом особенностей труда работников медицинских организаций. Обратим внимание на тот факт, что наименования должностей специалистов устанавливаются в соответствии с Квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения, утверждаемыми в установленном порядке Минздравсоцразвития России. Например, наименование должности "врач-косметолог" соответствует врачебной специальности "косметология".

Читайте также:  Акт приёма передачи авто образец простой

Квалификационная характеристика каждой должности содержит три раздела: "Должностные обязанности", "Должен знать" и "Требования к квалификации".

В разделе "Должностные обязанности" установлен перечень основных функций, которые могут быть поручены работнику, занимающему данную должность, с учетом технологической однородности и взаимосвязанности работ, а также полученного профессионального образования.

В разделе "Должен знать" содержатся основные требования, предъявляемые к работнику в отношении специальных знаний, а также знаний законодательных и иных нормативных правовых актов, положений, инструкций и других документов, методов и средств, которые работник должен уметь применять при выполнении должностных обязанностей.

В разделе "Требования к квалификации" определены уровни требуемого профессионального образования работника, необходимого для выполнения возложенных на него должностных обязанностей, а также требуемый стаж работы.

Мы в этом материале рассматриваем должность Главный врач (президент, директор, заведующий, управляющий, начальник) медицинской организации

Следует обратить внимание, что наименование должности "Главный врач" может применяться только при наличии у руководителя медицинской организации высшего профессионального (медицинского) образования.

Должностные обязанности главного врача:

Осуществляет руководство деятельностью медицинской организации. Организует работу коллектива организации по оказанию и предоставлению качественных медицинских услуг населению. Обеспечивает организацию лечебно-профилактической, административно-хозяйственной и финансовой деятельности организации. Осуществляет анализ деятельности организации и на основе оценки показателей ее работы принимает необходимые меры по улучшению форм и методов работы. Утверждает штатное расписание, финансовый план, годовой отчет и годовой бухгалтерский баланс организации. Обеспечивает выполнение обязательств по коллективному договору. Обеспечивает работникам своевременную и в полном объеме выплату заработной платы. Совершенствует организационно-управленческую структуру, планирование и прогнозирование деятельности, формы и методы работы организации, осуществляет подбор кадров, их расстановку и использование в соответствии с квалификацией. Организует и обеспечивает получение работниками организации дополнительного профессионального образования (повышение квалификации, профессиональная переподготовка) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Принимает меры по обеспечению выполнения работниками организации своих должностных обязанностей. Обеспечивает и контролирует выполнение правил внутреннего трудового распорядка, по охране труда и пожарной безопасности при эксплуатации приборов, оборудования и механизмов. Представляет организацию в государственных, судебных, страховых и арбитражных органах, на международных мероприятиях, в государственных и общественных организациях по вопросам в сфере здравоохранения, предварительно согласованным с вышестоящим органом, в ведении которого находится данная организация. Осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления, службами гражданской обороны, медицины катастроф, территориальными органами внутренних дел и другими оперативными службами. Принимает участие в конференциях, семинарах, выставках. Обеспечивает проведение профилактических мероприятий по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Главный врач должен знать:

Конституцию Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере здравоохранения, защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения; теоретические основы социальной гигиены и организации здравоохранения; системы управления и организацию труда в здравоохранении; статистику состояния здоровья населения; критерии оценки и показатели, характеризующие состояние здоровья населения; организацию медико-социальной экспертизы; организацию социальной и медицинской реабилитации больных; медицинскую этику; психологию профессионального общения; основы трудового законодательства; основы менеджмента; порядок заключения и исполнения хозяйственных и трудовых договоров; основы страховой медицины; правила по охране труда и пожарной безопасности; основы медицины катастроф.

Требования к квалификации главного врача:

Высшее профессиональное образование по специальности "Лечебное дело", "Педиатрия", "Медико-профилактическое дело", "Стоматология", послевузовское профессиональное образование и/или дополнительное профессиональное образование, сертификат специалиста по специальности "Организация здравоохранения и общественное здоровье" или высшее профессиональное (экономическое, юридическое) образование и специальная подготовка по менеджменту в здравоохранении, стаж работы на руководящих должностях не менее 5 лет.

В Квалификационном справочнике есть одна интересная деталь, касающаяся должности руководителя медучреждения: для президента медицинской организации обязателен стаж работы в медицинских организациях не менее 25 лет.

Квалификационные требования к медицинским работникам

Квалификационные требования к медицинским работникам зависят от специальности специалиста, а также от наличия у него категории. Какие требования к квалификации пересмотрел Минздрав? Что должен знать специалист для получения категории? Как оценить квалификацию медработников? Эти и другие вопросы рассмотрим подробно.

Новые квалификационные требования к медицинским работникам

Квалификационные требования к медицинским работникам – определенный перечень характеристик специалиста, которые в своей совокупности позволяют ему качественно и профессионально выполнять свою работу.

Квалификационные категории являются отражением (показателем) достигнутого уровня квалификации, профессиональных навыков и знаний работников определенных сфер деятельности.

Как правило, квалификационные категории присваиваются работникам учреждений сферы медицины, образования, науки и т.п.

Требования к медицинским и фармацевтическим работникам изложены в приказе Минздрава РФ № 707н, который действует с 2015 года.

В 2017 году в данный приказ были внесены некоторые изменения, главным образом они коснулись медработников , которые имеют высшее профессиональное образование.

Как же изменились квалификационные требования к медицинским работникам? Категории медицинских работников, которые получили высшее образование после 01.01.2016 года, могут занимать некоторые должности врачей-специалистов без предварительного прохождения программ ординатуры и интернатуры. К этим должностям Минздрав РФ отнес: врача-терапевта участкового; врача клинической лаборатории; врача-педиатра участкового; врача-эпидемиолога; врача-статистика; провизора; врача-стоматолога. При этом должно соблюдаться важное требование – специалист в течение всей свой трудовой деятельности непрерывно занимается повышением своей квалификации.

Установлены квалификационные требования к медицинским работникам некоторых групп. Это медсестра по профилактике, по реабилитации, по паллиативной медицине, а также медсестра общей практики. Для того, чтобы занимать любую из этих должностей, специалист должен закончить бакалавриат по направлению «Сестринское дело», а также непрерывно и постоянно повышать свою квалификацию , совершенствоваться как специалист.

Отменена обязательная ординатура для врачей-косметологов. Теперь специалист должен пройти дополнительное обучение по косметологии при условии, что ранее он окончил ординатуру или ординатуру по дерматовенерологии.

Отменена интернатура по эндоскопии, нефрологии и детской урологии-андрологии.

Введены новые программы подготовки специалистов по ординатуре – фармацевтическая химия и фармакогнозия, фармацевтическая технология, управление и экономика фармации.

Специалисты, окончившие интернатуру, могут получить профессиональную переподготовку по общей врачебной практике и нефрологии.

Врачи-стоматологи смогут пройти ординатуру по направлению «Остеопатия». Для специалистов-стоматологов теперь невозможно пройти ординатуру по рентгенологии, мануальной терапии, лечебной физкультуре и физиотерапии.

Врачи, окончившие ординатуру и интернатуру по психиатрии-наркологии, психиатрии и инфекционным болезням, могут дополнительно обучиться по направлению «Рефлексотерапия.

Уточнено, что квалификация врачей определяется разделами «Уровень профессионального образования». В нем рассказано, по каким специальностям необходимо прохождение ординатуры и интернатуры.

Читайте также:  Для чего нужен договор социального найма

В разделе «Дополнительное профессиональное образование» раскрыты требования к профессиональной переподготовки специалистов в определенных случаях.

Квалификационная категория медицинских работников по-прежнему делится на три группы – высшая , первая и вторая. Вместе с тем, получение категории медицинских работников сопряжено с дополнительными квалификационными требованиями, которые установил Минздрав. В частности, аттестационными комиссиями оцениваются следующие характеристики кандидата на получение категории:

он должен показать свои реальные знания как по основной специальности, так и по смежным дисциплинам, с которыми может столкнуться в профессиональной деятельности;

специалист должен показать комиссии свои профессиональные умения, включающие в себя лечебно-диагностическую, профилактическую и реабилитационную работу с пациентами. Важное значение имеют и техники, которые врач умеет применять в своей работе.

Члены аттестационной комиссии оценивают умение врача разбираться в большом потоке научно-технической информации, его аналитические навыки, а также навыки самоконтроля. Для лица, осуществляющего медицинскую деятельности важно и умение составлять объективный отчет о своей деятельности.

Требования к первой, второй и высшей категории врача.

Квалификационные категории врачей присваиваются специалистом в том случае, если специалист отвечает определенным требованиям. Первая квалификационная категория врача присваивается сотрудникам, которые:

умеют проводить квалифицированный анализ своей профессиональной деятельности;

активно участвуют в деятельности медучреждения, подразделения, решают вопросы тактического плана.

Высшая квалификационная категория врача предъявляет следующие требования к специалисту:

для получения такой квалификационной категории врач должен показать, что с целью установления диагноза пациенту он умеет профессионально и квалифицированно оценивать все полученные в ходе диагностических исследований данные;

врач с целью решения профессиональных вопросов стратегической и тактической направленности имеет всю доступную научно-техническую информацию из современных источников.

Первичное получение категории, также, как и подтверждение квалификации медицинских работников возможно при наличии у медработника определенности стажа профессиональной деятельности:

при высшей категории – не менее 7 лет;

первая категория – не менее 5 лет;

вторая категория – не менее 3 лет.

Разделенная квалификация врачей по категориям позволяет специалистам не только постоянно повышать уровень своих знаний, но и получать надбавку к должностному окладу.

Квалификационные требования к медицинским работникам при приеме на работу

Квалификационные требования к медицинским работникам позволяют руководителям медучреждений оценивать соискателей при рассмотрении их на вакантные должности в медучреждении. Вместе с тем, отдел кадров медучреждения должен четко понимать, какие требования предъявляются законом к той или иной должности. Приказом Минздрава РФ № 707н от 08.10.2015 года утверждены основные требования к квалификации специалистов, которые планируют занимать должности специалистов в медучреждении. В документе можно найти любую врачебную специальность, и узнать, каким требованиям должен соответствовать квалифицированный врач.

Требования к квалификации и другого среднего медперсонала аналогичным документом Минздрава на данный момент не установлены. Руководствоваться следует Перечнем циклов специализации среднего фармацевтического и медицинского персонала, который утвердил Минздрав в приказе № 186 от 05.06.1998 года. В документе изложены перечни программ для среднего медперсонала, их продолжительность и периодичность обучения, которые зависят от того, какую должность занимает медработник и какую специальность он выбрал.

Квалификационные справочники и профстандарты.

Их применение, в соответствии со ст. 57 ТК РФ, обязательно в том случае, если работа на той или иной должности дает сотруднику право получать различные льготы или компенсации. Также профстандарты применяются тогда, когда замещение определенной должности накладывает на медработников некоторые ограничения, закрепленные в нормативных актах. В соответствии с этим, практически для всех медработников требования профстандартов и квалификационных справочников являются обязательными. Так, квалификационные требования к медицинским работникам изложены в специальном разделе Единого квалификационного справочника, утвержден раздел приказом Минздравсоцразвития РФ № 541н от 23.07.2010 года.

Для профессиональной деятельности медработников уже разработано несколько профстандартов, например, «Специалист медико-профилактического дела и «Специалист по педиатрии». Еще десятки профстандартов для медиков находятся в стадии разработки. В профстандартах в сфере здравоохранения изложены основные должностные обязанности специалистов, названия их должностей, определен круг их полномочий.

Медицинские учреждения могут устанавливать дополнительные квалификационные требования к медицинским работникам.

Эти требования не заменяют и не отменяют требования Минздрава, однако, предоставляют медучреждениям Российской Федерации дополнять требования к должностям врачей разными требованиями. Например, медучреждение может установить, что должность врача-педиатра в его структурном подразделении может занимать только врач второй квалификационной категории . Также можно предусмотреть такое требование, как свободное владение иностранным языком, или требование сложными медицинскими технологиями. Такие требования к медицинским работникам закрепляются в локальных актах медучреждения. Главный врач издает соответствующий приказ, в котором приводит перечень должностей и требований к ним, также требования закрепляются в должностных инструкциях медработников.

Почему важно это сделать? В соответствии с ТК РФ, медучреждения не могут отказывать соискателям в приеме на работу необоснованно. Поэтому если врач решит оспорить такой отказ, нужно будет доказать, что отказ был связан с тем, что соискатель не соответствует всем критериям, которые установлены медучреждением.

Как оценить квалификацию медицинских работников.

Подтверждение категории медицинских работников – только одна форма, в которой специалисты подтверждают и повышают свою квалификацию. В связи с введением профстандартов, руководители медучреждений должны проверять , насколько их специалисты реально соответствуют требованиям существующих профстандартов. Как это сделать? Существует несколько способов.

Проверить квалификационные требования к медицинским работникам содержанию профстандартов можно с помощью процедуры независимой оценки квалификации. Такое понятие появилось в связи с принятием закона «О независимой оценке квалификации». Оценивать квалификацию медицинскую специалистов будет независимая сторона – аккредитованный центр оценки квалификации, а не заинтересованные медучреждения и образовательные организации. Аккредитация, которая сейчас внедряется поэтапно и заменяет собой стандартную сертификацию – по сути и является процедурой независимой оценки, которую проводят специальные аккредитационные комиссии. Поэтому требования нового закона на медработников не распространяются. Однако, их можно применить в отношении немедицинского персонала медучреждения. Еще один вариант, по которому может быть проверена квалификация врача – внутренняя оценка его знаний в медучреждении.

Этому предшествует большая организационная работа, к которой предъявляются некоторые требования:

В медучреждении создается комиссия, в которую входят сотрудники медучреждения.

Уровень квалификации членов комиссии должен быть выше, чем у проверяемых медработников.

Специалисты в единственном числе или категории медицинских работников с высшей ступенью квалификации не могут быть аттестованы в медучреждении (поскольку нет экспертов, которые могут оценить уровень их знаний.

Таким образом, действующим законодательством установлены квалификационные требования к медицинским работникам, которые важно учитывать при приеме на работу новых специалистов. Медучреждения при этом могут дополнять требования законодателя другими положениями, а также вправе проводить внутреннюю оценку квалификации своих сотрудников.

Оставить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *