О санитарно-гигиенических требованиях к размещению базовых станций сотовой радиотелефонной связи

В последнее время участились обращения в Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии жителей республики,обеспокоенных установкой на крышах или вблизи жилых домов базовых станций радиотелефонной связи и возможным неблагоприятны влиянием электромагнитных полей, излучаемых базовой станцией, на здоровье.

В связи с этим хотелось бы ответить на вопросы, которые чаще возникают у наших граждан.

Базовые станции радиотелефонной связи могут устанавливаться на земельных участках в виде отдельно стоящих мачт высотой от 25 до 50 метров или на кровле существующих строений, как правило, наиболее высоких на данной территории. Это могут быть промышленные здания, трубы котельных и многоэтажные жилые дома.

Разрешение на размещение базовой станции на земельном участке выдают органы местного самоуправления в соответствии с градостроительным законодательством. Разрешение на установку базовых станций на существующих строениях выдают собственники данных строений, заключая с оператором сотовой связи договора на эксплуатацию кровли строения.

При подготовке данных разрешений и органы местного самоуправления, и организации, эксплуатирующие здания, должны учитывать мнение населения и жителей домов, являющихся собственниками жилых домов.

Но получение разрешения на размещение базовой станции данных органов не является окончательным.

Для размещения базовой станции на конкретной территории или здании оператор сотовой связи должен иметь проект обоснования размещения базовой станции. При этом должны быть соблюдены требования санитарных правил СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи» и СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов».

Данные санитарные правила действуют на всей территории Российской Федерации и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации средств подвижной радиосвязи, к размещению и эксплуатации стационарных передающих радиотехнических объектов, допустимым уровням электромагнитных полей, воздействие которых не может оказать неблагоприятное воздействие на здоровье человека.

Санитарные правила не запрещают размещение БС на существующих постройках (в т.ч. и на крышах жилых зданий). При отсутствии на территориях высоких зданий, БС могут устанавливаться и на специальных мачтах высотой от 25 до 45 м., или на существующих трубах котельных, радио и телевизионных башнях. Главная задача организации эксплуатирующей БС, помимо обеспечения устойчивой связи для своих абонентов, при размещении и эксплуатации БС не допустить плотность потока электромагнитной энергии в месте нахождения человека более 10 мкВт/см 2 . На современном этапе доказано, что данный уровень электромагнитного поля не может оказать неблагоприятное воздействия на организм человека.

Базовые станции оснащаются приемопередающими типами антенн. Для этого на одной мачте устанавливаются несколько антенных устройств, каждая из которых работает только в определенном направлении стороны света. Размещая на одной мачте несколько антенных устройств (обычно 3- 4), оператор БС обеспечивает устойчивую связь БС с владельцами сотовых телефонов, находящихся в зоне обслуживания БС. Основная энергия излучения передающего антенного устройства (при графическом его изображении) представляет собой форму лепестка, на границе которой уровень электромагнитного поля не должен превышать 10 мкВт/ см 2 . В результате электромагнитное излучение одной БС представляет собой несколько «лепестков», направленных горизонтально по сторонам света (диаграммы направленности антенн). Необходимым условием нормального функционирования сотовой связи и безопасности окружающей среды и человека является направление «лепестка» в сторону и выше строений, жилых домов, в которых работают или живут люди.

Соблюдение данных условий обязательно учитывается при рассмотрении материалов по обоснованию размещения БС, которые операторы сотовой связи представляет на санитарно-эпидемиологическую экспертизу в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии» и затем в Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии.

Вместе с заявлением оператор предоставляет: ситуационный план с отметкой места установки БС; копии договоров аренды или права собственности; расчеты определения уровня электромагнитных полей на прилегающей к базовой станции территории с указанием границ санитарно-защитных зон, зон ограничения застройки; диаграммы направленности антенн. Данные материалы проходят санитарно-эпидемиологическую экспертизу и делается вывод об отсутствии или оказании негативного влияния объекта на окружающую среду и здоровье населения и соответствии проектных материалов требованиям вышеназванных санитарных правил.

В последующем, в соответствии с требованиями санитарного законодательства, до начала эксплуатации базовой станции оператор сотовой связи повторно должен обратиться в Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии для согласования ввода базовой станции в эксплуатацию. При этом аккредитованными лабораториями проводятсяизмерения фактической интенсивности электромагнитных полей в зоне влияния базовой станции, подтверждающие безопасные уровни воздействия объекта на среду обитания и здоровье человека.

Санитарно-защитная зона для базовой станции рассчитывается исходя из максимальной нагрузки, с учетом имеющихся вблизи других базовых станций. Фактическая мощность излучения антенны БС не постоянна, она меняется в зависимости от нагрузки сети, т.е. количества активных сотовых телефонов в зоне обслуживания. В ночные часы она низка, днем повышается.

Практика эксплуатации базовых станций и натурные замеры, проводимые аккредитованными лабораториями, в том числе по обращениям граждан, свидетельствуют, что базовые станции сотовой связи не достигают максимальных показателей мощности и заложенные в проекте расчетные санитарно-защитные зоны не требуют пересмотра.

При рассмотрении данной проблемы необходимо обратить внимание на то, что устойчивая работа сотовых телефонов, без которых уже не обходится большинство населения, обеспечивается только развитой сетью базовых станций.

При осуществлении звонка абонент при помощи сотового телефона соединяется с базовой станцией соответствующего оператора связи. Чем ближе расположена станция к телефону, тем меньше излучения сотовый телефон потратит на установку и поддержание связи с базовой станцией. Таким образом, чем больше базовых станций, чем меньше расстояние от сотового телефона абонента до станции, тем меньше уровень излучения электромагнитного поля сотового телефона абонента. Необходимо помнить, что сотовый телефон излучает электромагнитное поле не только во время разговора по нему, но и постоянно, т.к. он ежесекундно налаживает связь с ближайшей станцией сотовой связи конкретного оператора.

Читайте также:  Какой анализ крови нужен для военкомата

В России пока завершается внедрение сотовой связи за счет установки базовых станций, расположенных друг от друга на расстояниях до 1- 20 км. В городе Чебоксары на сегодняшний день эксплуатируется 370 базовых станций (по Чувашской Республике – более 1100).В развитых странах уже переходят на микросотовую связь, когда маломощные БС устанавливаются на малых расстояниях друг от друга (200-500м) значительно снижая уровень электромагнитного излучения сотовых телефонов абонентов.

© Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике — Чувашии , 2019

Войти

Установка базовых станций сотовой связи не должно нарушать прав и законных интересов жителей

11 декабря 2015 года,
Совет депутатов муниципального округа Отрадное,
Каргопольская, 14 корп. 2
1 марта 2016, Комитет за гражданские права

Участники круглого стола «Установка базовых станций сотовой связи не должно нарушать прав и законных интересов жителей», обсудив вопросы размещения на территории жилых районов, в том числе районов Отрадное, Раменки, Строгино базовых станций сотовой связи ОАО «МСС» (торговая марка «Теле2»),
Поддерживая развитие сотовой связи в г. Москве,
Отмечая, что развитие сотовой связи с в г. Москве не должно нарушать прав и законных интересов жителей города и негативно отражаться на состоянии их здоровья,
Обращая внимание на то, что санитарно-защитная зона должна составлять 25 метров вокруг Базовой Станции (далее- БС), а зона отчуждения в которую нельзя заходить, составляет 2, 3 м.,
Располагая информацией о том, что при проведении замеров Роспотребнадзора мощность излучения оборудования базовой станции снижается до разрешенной в России мощности в 10 микровольт, однако существует возможность дистанционного регулирования мощности излучения до 200 вт., а также дистанционного изменения вектора направленности антенны;
С учетом того, что, согласно действующим в Москве правилам согласование установки БС производится с балансодержателем или собственником объекта; на городских территориях, где в настоящее время устанавливаются БС, таким балансодержателем является ГБУ «Автомобильные дороги СВАО», которые, согласно устной информации ГБУ, такого согласования они не давали;
Учитывая, что санитарно-гигиенические заключения на БС выдаются коммерческими структурам; так, согласно ответа Роспотребнадзора по адресу Северный б-р, д. 10 неким АНО «НИИ гигиенических и эпидемиологических проблем города» выдано санитарно-эпидемиологическое заключение на проект строительства ПРТО оператора сотовой связи ОАО «МСС»; однако Управление по Распотребнадзору г. Москвы своего согласования на размещение базовых станций на территории района Отрадное не давало;
Обращая внимание на то, что у оборудования ОАО «МСС» сигнал обладает несущей частотой 2,6 Мгц, что выше, чем у Билайна, МТС и Мегафона; при этом, чем выше частота, тем глубже воздействие на клеточный уровень биологических объектов; при этом доказательств безопасности данного воздействия на организм человека в настоящее время нет; по мнению специалистов, человек частично адаптируется к воздействию высоких частот, однако перемена зон с различной частотой может вести к скачку давления; а влияние данных частот приводит к дезориентации человека в пространстве, при этом во время сна сопротивляемость организма к электромагнитному излучению снижается;
Обращая внимание на массовые жалобы граждан о том, что после установки вышек, в ряде квартир стали хуже работать телефоны;
Отмечая, что данные о воздействии, представленные заинтересованными лицами, основаны на выявлении расчетных показателей в контрольных точках, в то время, как для оценки опасности для здоровья человека эксплуатации вышек важна мощность и частота, на которой они работают, в течение всего времени работы;
Обращая внимание на то, что мощность 60 ватт, на которую ссылается в своем ответе заинтересованная организация, не хватит для передачи сигнала на несколько километров; при этом чем выше частота, то тем больше дальность передачи сигнала; важное значение имеет то, куда направлена антенна; при использовании фазированных решеток изменение направленности 2фйлуча производится дистанционно;
Учитывая, что при ветровых нагрузках мачта качается, в связи с чем направленность луча может непроизвольно меняться и охватывать те участки окружающего пространства, которые считаются безопасными;
Отмечая, что ОАО «МСС» («Теле-2») и другими операторами сотовой связи применен коммерческий трюк, когда вместо строительства собственных мачт ими используются мачты «Моссвета»;
Учитывая, что в настоящее время мощность работы антенны компании, использующей торговую марку «Теле-2», будет расти пропорционально росту абонентов, в связи с чем нынешние характеристики мощности сигнала, даже, если они не превышают установленных нормативов, не могут выступать гарантией того, что угроза безопасности здоровью жителей не возникнет в дальнейшем;
Полагая, что жизнь и здоровье людей важнее развития средств коммуникации, в том числе и сотовой связи;
Отмечая, что, несмотря на настойчивые приглашения, представители Санэпиднадзора и ООО «Вертикаль» участие в двух проведенных круглых столах так и не приняли,

Участники круглого стола рекомендуют:
1) Не допускать установку базовых станций и установку антенн на расстоянии менее 100 метров от жилых домов, детских учреждений, открытых детских и спортивных объектов.
2) Правительству Москвы дать поручение обеспечить снос базовых станций, не имеющих разрешительную документацию, как самостроя.
3) Предусмотреть обязательное согласование установки базовых станций сотовой связи с районной управой и Советом депутатов муниципального образования, а в случае возражения жителей – с инициативными группами жителей; вернуть главе районной управы функцию обязательного согласования размещения любого объекта на территории района.
4) Обратить внимание органов строительного надзора на то, что опоры двойного назначения являются капитальными сооружениями и на ее возведение не достаточно ордера ОАТИ на земляные работы, так как опора имеет фундаментный блок глубиной 2,5-3 метра, приемка работ производится по СНИП 3.01.04.-87, регламентирующим возведение капитальных строений, а сама опора сдается в субаренду с целью извлечения выгоды.
5) Управлению Роспотребнадзора по г. Москве:
— создать группу специалистов для осуществления санитар но-эпидемиологического контроля за влиянием работы БС на состояние здоровья населения (в настоящее время санитарно-эпидемиологическим контролем занимается один человек, не имеющий, по полученной информации, базового образования в этой сфере);
— разработать методику контроля за мощностью излучения, учитывающую неравномерность мощности излучения и скачков излучения, повышенную мощность излучения в вечернее послерабочее время;
— разработать методику контроля за изменением направленности антенн.
6) Инициативным группам населения при проверке законности установки мачт двойного назначения запрашивать либо требовать предоставление через сотрудников полиции:
— документацию ОАТИ на производство земляных работ и установки;
— сведения из Префектуры о том, включена ли опора двойного назначения в список;
— расчеты и акт испытания на прочность, акт замера диаграмм направленности, акт экспертизы по молниезащите;
— Управление Роспотребнадзора по г. Москве о согласовании ими размещения базовых станций на территории района Отрадное с указанием конкретных адресов согласования;
— в случае, если такие разрешения не выдавались, — о том, кто и какую административную ответственность понес за незаконное возведение опор двойного назначения;
— балансодержателя территории – о согласовании ими установки БС, а также о принятых ими мерах по демонтажу незаконно установленных БС;
— с учетом того, что «Теле-2» получил частоты от «Ростелекома», — у ОАО «Ростелекома» о предоставлении документов, подтверждающих безопасность действий БС;
— «Теле-2» — до каких значений мощности может быть увеличен сигнал с антенны;
— в Энергонадзор – о разрешении на подключение питания базовых станций, размещение которых не согласовано с Роспотребнадзором и которые не внесены в список, имеющийся в префектуре.
Участники круглого стола решили направить запросы относительно законности установки базовых станций по адресам:
— Пестеля, 6 (на остановке «Пестеля, 4») – на схеме показана 1 вышка вместо установленных двух;
— Декабристов, 39 (установлена на крыше поликлиники), жители дома Мусоргского, 1-а жалуются на сбои в работе телевизора, головные боли, повышенную обращаемость к эндокринологу с увеличением щитовидной железы

Читайте также:  Документы регламентирующие права ребенка

Термины «базовая станция» и «вышка сотовой связи» давно и прочно вошли в наш лексикон. И если средний пользователь вспоминает об этих вещах не так часто, то уж «сотовый телефон» по привычности явно входит в десятку лидеров. Сотовой связью ежедневно пользуются сотни миллионов людей, но очень мало кто из них задумывается о том, как обеспечивается эта самая связь. И из этого меньшинства очень немногие действительно представляют всю сложность и тонкость этого инструмента связи.

С точки зрения большинства людей, установка базовой станции сотовой связи является весьма несложным делом. Достаточно повесить несколько антенн, подключить их к сети — и готово. Но такое представление в корне неверно. И поэтому мы решили рассказать о том, сколько тонкостей и нюансов возникает при монтаже базовой станции в условиях мегаполиса.

Осторожно, трафик!

Чтобы наглядно проиллюстрировать свой рассказ, мы подробно задокументировали процесс установки вышки сотовой связи на крыше здания в Москве, по адресу ул. Краснодонская, д.19, корп.2. Это двухэтажное отдельно стоящее административное здание. Мы выбрали именно этот пример потому, что на этой базовой станции не просто смонтирована маленький кронштейн для подвески антенн, а установлена 5-секционная вышка высотой 15 м. Но начнём по порядку.

Подготовка и проектирование

Работа по установке базовой станции начинается с поиска подходящего объекта. Когда он найден, с его владельцем заключается договор аренды. Определяется необходимое расположение антенн будущей станции, масса полезной нагрузки, и исходя из этого проектируются металлоконструкции. При этом учитывается несущая способность элементов конструкции самого здания.

На каждую установленную базовую станцию оформляется комплект документации (толщиной почти 5 см). Помимо прочего, здесь указано множество параметров будущей конструкции: её расположение на объекте, габаритные размеры, общий вес, расположение точек опоры, потребляемые напряжение и мощность, и так далее.

В этой папке собрана исчерпывающая информация:

• Проектная документация,
• Копии ведомостей, лицензий, сертификатов и заключений соответствия на все элементы, вплоть до гаек и краски,
• Рабочая документация на оборудование, металлические конструкции, архитектурно-строительное решение, молниезащиту.
• Санитарно-эпидемиологическое заключение о безопасности станции для жителей окружающих домов.

Вернёмся к нашей вышке. После согласования и утверждения проекта, на заводе были изготовлены отдельно платформа и пять сегментов вышки. Поскольку в данном случае речь шла о довольно тяжёлой конструкции, то её необходимо было установить на несущие стены здания. Для этого в кровле были прорезаны отверстия и проведена установка опорных балок. Они играют роль свайного фундамента для платформы, на которую в дальнейшем было смонтировано оборудование станции и вышка с антеннами. Общий вес платформы составил 3857 кг.

Профиль, размеры и количество балок, из которых собирается платформа, толщина стенок, протяжённость сварных швов, используемые метизы — все эти параметры рассчитываются исходя из массы полезной нагрузки, несущей способности стен здания, а также возможных ветровых нагрузок в данном регионе. Конечно, это далеко не единственные критерии, в первую очередь вышка должна обеспечить возможность установки приёмо-передающих антенн на необходимой высоте в зоне видимости соседних базовых станций. Кроме того, конструкция должна быть достаточно жёсткой, чтобы не сбивался луч релейной связи.

Читайте также:  Пример акта технического осмотра здания

Монтаж металлоконструкций

Здание небольшое, отдельного выхода на крышу у него нет, поэтому бригаде монтажников приходится залезать по пожарной лестнице. Её нижняя часть отрезана, чтобы на крышу не лазили жители окружающих домов. К сожалению, это их не слишком останавливает, поэтому с крыш часто что-нибудь пропадает — запчасти, кабели, фидеры и т.д.

Несмотря на то, что каждая станция оснащается сигнализацией, служба безопасности не всегда успевает приехать вовремя.

На крыше уже установлена базовая станция другого сотового оператора, но её размеры не идут ни в какое сравнение с нашей.

После монтажа платформы, подготавливаются площадки для установки первой секции вышки:

После установки секции, начинается «закручивание гаек»:

Установка вышки на шпильки делается для того, чтобы можно было компенсировать отклонения от вертикали в ходе монтажа и дальнейшей эксплуатации.

Вертикальность конструкции постоянно контролируется с двух точек с помощью теодолитов. Причём измерения проводятся отдельно для каждой секции вышки, и потом журнал измерений будет включён в комплект документов. Впоследствии проводится периодические измерения положения вышки, поскольку под собственным весом и весом оборудования может происходить небольшое спиралеобразное скручивание конструкции (до 50 мм на 72 м высоты).

Аппаратный шкаф, подготовленный к установке на платформу:

Итак, первая секция установлена и выровнена. Монтажники готовятся к приёму второй секции:

Безопасности и комфортности работ уделяется очень большое внимание не только при монтаже, но и при дальнейшем обслуживании. Размер рабочих площадок подобран таким образом, чтобы у инженеров было достаточно места для работы. Установлены ограждения лестниц, проёмы в площадках на вышке закрываются люками, чтобы предотвратить случайное падение. Платформа поднята над плоскостью крыши, чтобы в зимнее время аппаратуру не заметало снегом и не блокировало льдом.

Монтаж остальных секций вышки:

Очередь аппаратного шкафа:

Вышка смонтирована, произведены последние измерения с помощью теодолитов. Отклонения минимальны и строго в пределах допусков. Масса вышки составила 2827 кг, а общая масса всех металлоконструкций — 6684 кг.

Цвета секций стандартные: нижняя и верхняя всегда красные, промежуточные чередуются с белым. На вершине вы можете видеть 4 штыря, являющихся продолжением рёбер вышки — это элементы молниезащиты.

Аппаратура

Следующим этапом стал монтаж всей необходимой аппаратуры и прокладка кабелей. Полный список установленного оборудования:

В результате станция приобрела довольно величественный вид, особенно в сравнении с самим зданием:

На станцию подаётся питание напряжением 380 В (3 фазы), которое потом преобразовывается в 48 В. Мощность взята с запасом — до 10 кВт. Питание подводится в отдельный шкафчик.

Откроем дверцу аппаратного шкафа. В неё встроен кондиционер (сверху) и обогреватель (снизу).

В шкафу в течение всего года поддерживается температура 18…20 градусов Цельсия. Это необходимо для бесперебойной работы оборудования и длительной службы аккумуляторов (они расположены внизу).

Аккумуляторы предназначены для обеспечения работы станции в течение примерно суток в случае отключения внешнего питания.

Сверху находится коммутационный блок и преобразователь напряжения.

Передача информации между системными модулями и приёмо-передатчиками (о них ниже) осуществляется через оптоволоконные кабели. Вот так выглядит разъём в коммутационном блоке. Его ни в коем случае нельзя трогать руками, волокно очень чувствительно к повреждениям и загрязнению.

Все базовые станции сотовой связи подключены к единой информационно оптоволоконной сети, протянутой по всей Москве. Белая бухта под аппаратным шкафом — это как раз кабель, через который подключена данная станция.

Справа от шкафа расположены системные модули GSM, CDMA и LTE:

Эти модули являются сердцем базовой станции, они принимают сигнал с антенн и осуществляют его преобразование и сжатие с дальнейшей пересылкой. Им не страшны осадки, все разъёмы герметизированы, а рабочий диапазон температур от +60 до -50.

Под системными модулями расположены грозоразрядники, которые предотвращают выгорание аппаратуры в случае удара молнии:

Справа над модулями расположены бухты оптоволоконного кабеля, с помощью которого они соединяются с приёмо-передатчиками на вышке.

Перейдём к вышке. На ней установлены приёмо-передатчики отдельно для каждого диапазона (GSM, CDMA и LTE). Они усиливают сигнал от крайне малых значений до 115-120 дБ. Из аппаратного шкафа к ним подводится питание:

Продолговатые вертикальные «ящики» — это и есть антенны. Сзади они экранированы, чтобы защитить обслуживающий персонал от электромагнитного излучения. Поднимемся на площадку.

По краям к приёмо-передатчику подключены оптоволоконные кабели, в центре — электропитание:

Заземление выведено на вышку:

Кабельные разъёмы и их заглушки на антенне:

Принципиальная схема коммутации оборудования базовой станции:

Мы уже упоминали о том, что проектирование и постройка базовой станции сотовой связи является совсем не таким простым делом, как кажется непосвящённым. Здесь множество нюансов, которые связаны и с конкретным местоположением станции. Например, передача радиосигнала над большой водной поверхностью ухудшается, хотя должно быть наоборот, ведь никаких препятствий нет. Но дело в том, что над поверхностью земли распространяется электромагнитное поле, а большой объём воды работает своеобразным конденсатором, над которым усиливаются помехи радиосигналу. И таких тонкостей множество, поэтому от профессионализма проектировщиков и монтажников напрямую зависит эффективность работы базовой станции. Например, от таких людей, как этот бригадир монтажников, высококлассный специалист-радиоинженер, и просто замечательный человек:

Оставить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *